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刘伟律师 刘伟,国内医疗器械行业律师,北京电视台〈第三调解室〉特邀律师,现为北京雍文律师事务所医疗器械部负责人,多省食品药品监管部门特邀专家、多家医疗器械企业法律顾问、多个行业高端论坛演讲嘉宾。现为中关村医学转化中心、中... 详细>>

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律师姓名:刘伟律师

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行业资讯

卫计委对医疗设备捐赠、投放、招采、租赁等下狠手

  今年以来,河南省在医疗卫生领域掀起反腐风暴,导致一名省卫计委正厅级巡视员落马,并在几个月内拉下近20名医院和卫生院院长、科室主任,牵连出8家涉嫌行贿的医疗器械公司或其销售人员。河南省医械圈可谓山雨来兮风不止。

  而最近,河南省又针对医疗器械领域下狠手了,这次瞄准的是“医疗设备捐赠、投放”这一医械圈老问题。

  据河南省卫计委网站和《河南日报》消息,河南省近日出台了《关于深入推进医药购销领域专项治理规范医疗设备捐赠问题的通知》(以下简称《通知》),对医疗机构接受医疗设备捐赠作出明确规定。

  医疗设备捐赠“四不准”

  《通知》指出,根据国家卫计委下发的《卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法(试行)》的有关规定,卫生计生单位接受捐赠不得违反国家法律规定,不得涉及商业营利性活动,不得涉嫌不正当竞争和商业贿赂,不得与本单位采购物品(服务)挂钩,不得附有与捐赠事项相关的经济利益、知识产权、科研成果、行业数据及信息等权利和主张,不得损害公共利益和其他公民的合法权益等。

  为纠正医疗服务领域损害群众利益的突出问题,河南省医疗机构医疗接受设备捐赠,以下行为不准存在:

  一是医疗设备允许合法捐赠,但禁止以捐赠、投放、借用检查检验设备的名义规避相应试剂、耗材招标采购,形成垄断事实。

  二是禁止以任何曲线方式、任何名义定向采购,禁止合作合资购买设备或设备入股。

  三是禁止在招标采购过程中,以无息贷款、无偿捐赠为诱饵,达到定向招标目的。

  四是禁止借医疗设备租赁、设备入股名义,通过支付租金、参与分红等方式,产生变相行贿受贿行为。

  卫生计生单位若是接受捐赠,应当与捐赠人签订书面捐赠协议,并明确规定接受捐赠不得与试剂、耗材招标采购挂钩,不得涉嫌不正当竞争。

  全省现行受赠设备均要重新挂网招标

  河南省卫计委要求,全省卫生计生单位要立行立改,对所有现行使用的捐赠、投放、借用检查检验设备,均要重新挂网公开进行试剂、耗材招标采购,禁止定向招标,避免“钓鱼式捐赠”,以此通过统一规范,使违规接受检查检验设备捐赠、垄断试剂耗材、规避招标采购问题从此有规可依。

  同时,根据河南省人民政府的相关文件,改制医院、民营医院和社会资本通过独资独营、公建民营、民办公助、委托管理、服务外包、特许经营等多种方式举办医疗机构,以及公立医院与社会资本通过合资合作等形式举办独立医疗机构,可自主采购医疗设备及试剂耗材。

  全省专项督查近期展开

  另据了解,河南省卫计委将在近期对医疗设备违规违法捐赠问题进行全省专项监督检查,检查结果全省通报,并抄送省纪委。

  河南省卫计委还公布了违规违法接受医疗设备投诉举报电话:0371-85961282,邮箱:hnwjwjfb@126.com。

  河南今年医疗器械反腐力度大

  赛柏蓝器械在对人民检察院案件信息公开网消息进行不完全统计后发现,自今年3月以来,在河南省洛阳市、三门峡市、平顶山市、漯河市、信阳市、南阳市、周口市这7个地级市,已经有16名医院或卫生院院长(含副院长)、科室主任等涉嫌受贿“落马”,有8家医疗器械公司或其业务员卷入行贿案。

  其中,仅三门峡市在今年8月份,就有3家医疗器械公司涉嫌单位行贿罪、1名医械公司原销售经理涉嫌行贿,被提起公诉。

  南阳市检方亦查办了3起医械行贿案,3家医疗器械公司的经理涉嫌行贿被立案查处。

  漯河市检方则以涉嫌行贿罪,对一家医疗器械公司的原董事长依法立案侦查。

  南阳一起窝案:免费设备后面有“黑色交易”

  其中,法制网8月27日稿件《医疗腐败“系统”窝案增多行贿手段多样》揭开了一起与医疗器械免费投放有关的腐败窝案。

  2009年初,CRP(C反应蛋白)检验项目在国内各大医院相继开展。南阳市某专科医院检验科原主任白某在工作年会上结识了河南一家医械公司总经理张某,并向其透露想采购某品牌的免疫荧光分析仪。

  为抢占市场,张某答应这个设备免费提供给白某所在的检验科,前提是该设备须使用专用试剂耗材,白某表示同意。

  后来,张某又向白某推荐了自己公司代理的两台其他品牌免疫荧光分析仪,用来代替就得免疫设备。张某还推荐了一台某品牌血液无菌体液培养箱、一台某品牌全自动大便分析仪。白某所在检验科照章全纳,并大批量使用张某供应的配套试剂耗材。

  期间,为表感谢,张某多次向白某送“回扣”,达到几十万元,并在其介绍下认识了其他医疗机构的主治医生。

  5月30日,白某犯受贿罪一审获刑3年。

  在查白某案的同时,办案组顺藤摸瓜牵出了河南某药业公司总经理李某甲,以及南阳市某附属医院检验科主任李某乙、某人民医院检验科主任李某丙。

  经审讯后,李某甲交代了自己利用国有企业财务管理松散等便利条件,与李某乙、李某婢女相互串通,通过招标、采购在各类生化试剂的种类和数量上做手脚,获取更多“提成”的犯罪行为。

  而李某乙和李某丙也因为在耗材采购上受贿,于4月份被捕,5月份被提起公诉。近日,又分别被判刑2年半和1年半。



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